佛羅倫薩 ©瑞龍
 

　　我們現(xiàn)在探索很多城市更新之路，唯獨(dú)忘卻了中國幾千年的人居環(huán)境和策略。在城市更新的實(shí)踐中，要確立一種對城市更加正確、更加全面的認(rèn)知，把城市當(dāng)成一個有機(jī)生命體來對待。中國古代的建筑為什么這么好，是因?yàn)槟菚r候的城市營建與藝術(shù)、文化是合一的?，F(xiàn)在我們的很多城市沒有被當(dāng)成一個有機(jī)體來對待，每個局部也許不錯，但是城市整體卻重病纏身。

　　五中全會強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”。一個城市如果不堅(jiān)持系統(tǒng)的觀念來思維和謀劃，就會被肢解，這是未來城市營建中需要關(guān)注的。

　　全面認(rèn)知我們的城市，而不能片面地把握城市。要注意“五個性”：一是城市的重要性；二是城市的復(fù)雜性；三是城市的包容性；四是城市的生長性；五是城市的多樣性。

02

當(dāng)前階段實(shí)施城市更新行動的意義

　　首先，實(shí)施城市更新行動是適應(yīng)城市發(fā)展新形勢，推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)前我國的城市建設(shè)，已經(jīng)從關(guān)注增量擴(kuò)張向存量優(yōu)化轉(zhuǎn)變，從過去解決“有沒有”向現(xiàn)在解決“好不好”轉(zhuǎn)變，評價的目標(biāo)、訴求、標(biāo)準(zhǔn)都發(fā)生了變化?，F(xiàn)在關(guān)注的是布局的調(diào)整和品質(zhì)的提升。

　　其次，實(shí)施城市更新行動是堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要路徑。過去某些城市在文化中心建設(shè)中，往往采用單獨(dú)選址、集中建設(shè)大型文化場館的方式進(jìn)行宏大敘事。盲目崇拜外來文化，缺失文化自信，與當(dāng)?shù)匚幕敛幌喔傻?“歌劇院”甚至一度成為標(biāo)配。新時期下的城市更新行動要避免這些誤區(qū)，將文化設(shè)施融入城市生活，告別對明星地標(biāo)建筑的推崇，實(shí)現(xiàn)公共文化建筑與街區(qū)共生、產(chǎn)業(yè)與街區(qū)共興、多元市場主體共榮、街區(qū)與居民共享。

　　城市是一個投資的好戰(zhàn)場。投資不能亂投，要根據(jù)需求來，要激活這個城市。分享一個萬科做的案例——成都猛追灣的更新實(shí)踐。借助政府主導(dǎo)、市場主體的模式，通過環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)植入、業(yè)態(tài)提升、環(huán)境藝術(shù)引入等手段，把成都河邊的一個老區(qū)變成了一個網(wǎng)紅打卡地、消費(fèi)新熱點(diǎn)，其他城市的年輕人在節(jié)假日都打飛的去體驗(yàn)。萬科這個項(xiàng)目接近城市更新的本質(zhì)，帶動了當(dāng)?shù)氐南M(fèi)，為街區(qū)注入了活力。

△成都猛追灣城市更新 © ARCHINA

　　第二個案例是成都音樂坊。過去都喜歡集中力量打造一個文化地標(biāo)項(xiàng)目，現(xiàn)在則提倡把文化設(shè)施溶解到社區(qū)中，和社區(qū)的日常生活發(fā)生互動。成都就是這樣做的。建音樂廳并不是要選一個大地方，把它打造成大標(biāo)志，而是選擇一個最能發(fā)揮它用處的地方。成都音樂坊選址在成都音樂學(xué)院邊上，附近住的都是大學(xué)生，現(xiàn)在這個音樂廳的使用頻率很高。六車道道路的中間車道被改成了步行街，以便于營造音樂氛圍。我建議在節(jié)假日把另外兩個車道也封起來，直接把這里變成步行區(qū)，讓這里成為音樂族的追夢天堂。這樣活力有了，產(chǎn)業(yè)也有了。
 

△成都音樂坊 ©蔣君芳
 

　　第三個案例是天津的文化中心，美術(shù)館、圖書館、大劇院都聚集在一起，非常漂亮。
 

△天津文化中心 © 夏朵朵的小花、芙蓉啊、亦云

　　第三，推動城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。過去的城市開發(fā)建設(shè)繞不開房地產(chǎn)，房地產(chǎn)以土地增值為核心，以融資開發(fā)為手段，以最終的商品房消費(fèi)來支撐，呈現(xiàn)高投資、高周轉(zhuǎn)、高回閉環(huán)。進(jìn)入到存量更新時代不能再沿用原來的模式，那么怎樣通過更新，讓既有空間價值得到提升？怎樣推動城市運(yùn)營、增值服務(wù)來支撐？城市更新和過去的開發(fā)方式相比投入大、周期長、回報(bào)低，還有很多方面值得我們創(chuàng)新和探索。

　　第四，實(shí)施城市更新行動能推動解決城市發(fā)展中的突出問題和短板、是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重大舉措。通過更新能解決老百姓關(guān)注的城市弊病和環(huán)境問題，讓大家的生活更加舒適、愉悅。

03

實(shí)施城市更新行動的目標(biāo)和任務(wù)

　　實(shí)施城市更新行動是國家、黨中央作出的重要戰(zhàn)略決策和部署，總體目標(biāo)是建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市和人文城市。
 

具體分為以下八個部分：

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完善城市空間結(jié)構(gòu)

　　過去攤大餅的擴(kuò)展，造成了城市的先天缺陷，需要通過城市更新來糾正和完善。具體涉及到國家尺度、城市群尺度和都市圈尺度，當(dāng)前我們需要更加關(guān)注都市圈這個尺度。

　　和西方國家相比，我國的都市圈發(fā)育得不好，人口全部集中在主城區(qū)。主城區(qū)又高又密，到10公里外密度立刻就降下去了。國外是中心區(qū)的密度沒有這么高，10公里外的密度沒這么低。

　　我們要有序集聚、有機(jī)疏散，將高密度的人口疏散到外圍城市，讓核心和邊緣的公共服務(wù)設(shè)施逐漸一體化來推動都市圈的發(fā)展。這里面有很多制度性的障礙需要突破。

　　另外，城市自身也要借助更新讓布局更加優(yōu)化。換句話說，攤大餅式的發(fā)展不安全，我們應(yīng)該在人口密集區(qū)之間保留一些綠色廊道。推動城市組團(tuán)式發(fā)展，是更加安全和有利的辦法。當(dāng)城市主城區(qū)太大時，中間要有生態(tài)屏障，保證綠道連續(xù)貫通，具有生態(tài)、休閑、旅游等多重功能（生態(tài)、休閑、旅游）。
 

△綠色廊道 ©最愛大北京

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修復(fù)生態(tài)和完善功能

　　城市生態(tài)修復(fù)和城市功能修補(bǔ)是推動綠色發(fā)展的萬世之基，各城市都在進(jìn)行積極探索。徐州通過生態(tài)修復(fù)對人居城市環(huán)境的提升和新興產(chǎn)業(yè)的激活發(fā)揮了很好的作用。最近南京第11屆園博會開幕，也是選擇了一個100多年的水泥廠舊址。通過舉辦園博會的形式進(jìn)行修復(fù)，但不止步于生態(tài)修復(fù)，修復(fù)之后還要把它作為旅游休閑度假目的地來謀劃，讓它同時成為家園、花園、樂園、家園和公園。“四園融合”，發(fā)展會更加可持續(xù)。
 

△南京園博園 ©藝術(shù)之家

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加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，塑造城市風(fēng)貌

　　城市由歷史累積而成，風(fēng)貌由文化滋養(yǎng)而生。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌，需要建立城市歷史文化保護(hù)與傳承體系，加大歷史文化名勝的保護(hù)力度，修復(fù)山水城傳統(tǒng)格局，保護(hù)具有歷史文化價值的街區(qū)、建筑及其影響地段的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，推進(jìn)遺產(chǎn)活化利用，不拆除歷史建筑。

　　成都寬窄巷子的建筑格局在北方很難看到，具有重要的歷史價值。寬窄巷子街區(qū)的更新策略把握了歷史風(fēng)貌保護(hù)的關(guān)鍵，保持了空間肌理不變、尺度不變、質(zhì)感不變，使得一脈相承的建筑樣本留存下來，保留了原有豐富、生動的市井生活氣息，延續(xù)了原來的傳統(tǒng)。更重要是在三維一體的運(yùn)營方面，只租不賣，保證業(yè)態(tài)的不斷升級，始終充滿了活力。

△成都寬窄巷子 ©pasteurfood
 

　　更新時代離開了運(yùn)營策略不容易長期、持續(xù)，所以它的一些運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)更加值得我們關(guān)注。業(yè)態(tài)的復(fù)合是關(guān)鍵，要不斷地引入新的生活形態(tài)和要素。

　　南京的小西湖歷史風(fēng)貌區(qū)真正觸摸到更新的實(shí)質(zhì)。這個項(xiàng)目的難點(diǎn)是選擇了一個以居住為主的社區(qū)，和居民打交道是很困難的，但是經(jīng)過艱苦努力項(xiàng)目最終取得了成功。

　　由政府牽頭運(yùn)作、居民參與、專業(yè)團(tuán)隊(duì)做工作，挨家挨戶地去談，把當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌延續(xù)下來，把歷史記憶在墻體、房子、結(jié)構(gòu)中留存下來。到了這個地方大家會感覺所謂的“鄉(xiāng)愁”是留下來了。
 

△南京小西湖歷史風(fēng)貌區(qū)© 講者PPT
 

　　永新有一個案例，一個老縣城面臨環(huán)境衰敗、人口流失。我們把這個縣城的歷史文化歸納出來，運(yùn)用到空間修補(bǔ)、活力提升和山水重塑上。去年開始按照這個方式修繕、更新，小處入手進(jìn)行針灸式改造。更新有一條就是要從過去的“拆、改、留”倒過來變成“留、改、拆”，能留盡量留?，F(xiàn)在這里發(fā)生了變化，原來沒有人，現(xiàn)在已經(jīng)有人了。人們開始自發(fā)舉行活動了，街頭演出、花藝、生活美學(xué)流行起來了。
 

△永新古城© CBC建筑中心  

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加強(qiáng)居住社區(qū)建設(shè)——建設(shè)完整居住社區(qū)

　　疫情過后，世界各國都把國家治理的重心開始下移到社區(qū)。社區(qū)才是應(yīng)對各種變化的避風(fēng)港，社區(qū)的環(huán)境、設(shè)施、服務(wù)、治理機(jī)制都變得比過去更加重要。社區(qū)可以創(chuàng)建活動讓大家增強(qiáng)認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。例如，上海的“創(chuàng)智農(nóng)園”活動就搞得很成功，整個社區(qū)成了一個大家庭。
 

△上海創(chuàng)智農(nóng)園 © 城市建筑

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推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信息化、數(shù)字化、智能化。具體包括政務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)和智慧物業(yè)，各房地產(chǎn)企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型成為更好的運(yùn)營商和服務(wù)商。龍湖地產(chǎn)在這方面做得很好，住建部也很支持。從智慧社區(qū)走向未來的數(shù)字家庭，房地產(chǎn)企業(yè)利用資源優(yōu)勢整合上下游的力量，為社區(qū)居民提供更好的服務(wù)。

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加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
 

　　各地應(yīng)因地制宜全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，提升水電氣信等基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的加裝電梯，配建停車庫，完善菜市場、便利店等各類設(shè)施。應(yīng)加強(qiáng)小區(qū)及周邊地區(qū)的聯(lián)動改造，利用閑置土地、房屋配建社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、保潔等服務(wù)設(shè)施。

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增強(qiáng)城市防洪排澇能力
 

　　解決水資源安全問題，要根據(jù)水需求增加水空間，提升調(diào)蓄能力，建立水資源保護(hù)和利用的區(qū)域、流域政策體系，建設(shè)海綿城市。關(guān)注城市的韌性與生物多樣性，重視水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水生活、水文化。 

　　根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示，“十四五”期間，要讓城市的防洪排澇取得階段性成就。我們考慮兩個基礎(chǔ)的方向：一是生態(tài)化、自然化，讓生態(tài)多做功；二是向智能化轉(zhuǎn)變。這一塊福州做得不錯，聯(lián)排聯(lián)調(diào)，水資源相關(guān)的5個部門整合起來，把防洪排澇的問題解決了。通過開挖和擴(kuò)建琴亭湖、井店湖、旗山湖等七個湖體，福州的調(diào)蓄面積達(dá)到3690畝。

△福州水治理 ©福州新聞網(wǎng)
 

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推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)
 

　　根據(jù)目前中國的國情，70%外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)后選擇在縣城安家。為了適應(yīng)農(nóng)民工到縣城就業(yè)安家的需求，我們要提升縣城公共設(shè)施，提高支撐力，提高公共服務(wù)的能力和水平，讓廣大的鄉(xiāng)村讓縣城的帶領(lǐng)下走向現(xiàn)代化。
 

（文章來源：城市中國網(wǎng)，部分內(nèi)容有刪改）

組織機(jī)構(gòu)

指導(dǎo)單位
中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會
 

主辦單位
CBC建筑中心 
 

聯(lián)合主辦單位
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院歷史文化名城研究所
北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院
天津大學(xué)建筑學(xué)院
中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專業(yè)委員會
CBC城市更新研究院
 

戰(zhàn)略合作機(jī)構(gòu)
北京四合院產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會
SMART度假產(chǎn)業(yè)智慧平臺
中國愛樂青少年交響樂團(tuán)
北緯開營、野奢部落、戶外探險
北京國際釀酒大師藝術(shù)館、觿堂
華夏言、詩家歌
 

戰(zhàn)略合作媒體
《城市·環(huán)境·設(shè)計(jì)》(UED)雜志社
建筑時報(bào)、中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)、第一財(cái)經(jīng)
 

支持媒體
中國日報(bào)網(wǎng)、中華建筑報(bào)、國匠城
中國房地產(chǎn)報(bào)、中國報(bào)道網(wǎng)、悅界匠
規(guī)劃中國、城市中國、風(fēng)景園林
住區(qū)、房地產(chǎn)導(dǎo)刊、中國房地產(chǎn)金融
中國美術(shù)報(bào)、地建師、網(wǎng)易設(shè)計(jì)
36氪未來地產(chǎn)、建筑實(shí)踐、專筑網(wǎng)
A963設(shè)計(jì)網(wǎng)、生態(tài)混凝土分會
 

聯(lián)系方式

報(bào)名聯(lián)絡(luò)
張女士　010-56077246
 

媒體聯(lián)絡(luò)
吳女士　18600687032
 

戰(zhàn)略合作聯(lián)絡(luò)
趙女士　18842641498

CBC建筑中心是新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新實(shí)踐者，匯聚國內(nèi)外頂尖城市更新專家及機(jī)構(gòu)，為城市提供城市更新整體性解決方案。CBC城市更新研究院，聯(lián)合來自城市更新各領(lǐng)域?qū)＜壹把芯繂T，分享、解讀城市更新最新政策、前沿思想、成功案例。